浅谈政府投资建设项目的审计重点

随着经济的发展，特别是各地党委政府加快“全面建成小康社会，构建和谐社会”步伐，政府投资的力度在提升，政府和公民对投资审计的期望也在加大。因此，审计部门必须自觉地围绕党委、政府的中心工作，认真履行好审计职责，切实加强政府投资项目审计。主要从以下几个方面把握审计重点。

1、招投标和合同制定。招投标和合同制定是整个项目开展和结算的基础，也是重要的法律依据。从目前的审计情况看，很多问题都是出在招投标和合同制定环节，常见的有标底不准确、暂定价和预留金的设定不合规、合同结算依据不明确等。对该环节进行审计，应关注规范招标和合同制定程序，审查招投标文件和合同资料，及时发现问题，从源头上解决问题。

2、设计变更和签证。常见的不合理变更和签证行为有：一是替换材料，将利润高的材料替换为利润低的材料；二是变更方案，编制各种原因，将原先确定的施工方案进行变更，从而达到增加费用的目的；三是虚假签证，对隐蔽项目虚增工程量，虚列发生费用。因此，在开展审计时，对该环节的审计工作不能忽视，审计人员必须对项目设计变更和签证的合理性及真实性进行认定，重点对隐蔽工程量、措施费用和材料变更等方面进行及时审核。

3、暂定材料价格的审核。一是做好对暂定材料价格的询价工作，对报价偏高的材料价格要及时提出审计意见；二是对暂定材料价格的定价程序进行规范，需要二次招标的，必须要求建设单位采用二次招标的形式确定暂定材料价格，不需要二次招标的，重点对材料价格的确定程序进行监督；三是对暂定材料价格确定，审计人员不要直接参与认定，必要时应采用询价函的形式告知建设单位，以保证审计的独立性。

4、预付款的审核。预付款是根据项目的进度情况，按照合同约定，按已经完成工作的一定比例预付的工程款项。通常施工单位为了能尽快回笼资金，降低财务成本，往往在预付款的日报环节上虚报已完工作量，从而达到多拿预付款的目的。因此，必须重视对预付款环节的审计，对项目的完成工作量、预付比例、支付环节和手续等方面进行监督，保证国有资金使用的高效合理，最大限度降低资金使用风险。（