浅析县级应急物资储备管理存在问题及对策

应急物资储备是政府有效应对各类自然灾害和突发事件的重要保障，是公共财政支出的基本保障范畴，建立完善的应急物资储备体系对提高政府应急管理水平意义重大。笔者结合近期参加的某县应急管理部门审计中发现的关于应急物资储备管理存在的问题，提出对策和建议。

一、存在问题

（一）物资储备数量和种类不足。由于县级财政财力有限，应急物资储备数量和种类严重不足，应急物资储备布局也不尽合理。

（二）救灾物资分配不合理。少数地方存在平均分配救灾物资现象，未体现救灾物资分配要重点用于受灾严重和自救能力较差的重灾户原则，甚至把救灾物资变成社会救济和扶贫。

（三）物资出入库管理不规范。救灾物资出入库内部控制制度不完善，未按规定设置物资管理台帐。上级下拨和自行采购的救灾物资普遍存在不设置入库、领用登记台帐，造成救灾物资核算不清，不利于保证救灾物资安全与完整。

二、对策建议

（一）完善应急物资管理体系。优化应急物资储备体系，确定各类主体应急物资储备的比例关系。统筹安排政府、企业和其他社会组织的应急物资储备工作，有效配置应急资源，丰富物资储备数量和种类。选择合适的储备方式，力争以最小投入换来最大社会效益。

（二）结合实际分配资金，不搞“一刀切”。应急管理部门应进村入户调查核实受灾情况，根据受灾程度不同合理分配、拨付救灾物资，保证灾后重建各项工作及时、顺畅、有效进行。

（三）加强物资出入库管理。应急管理部门应建立健全出入库管理制度，按照出入库管理工作程序和手续，做好出入库物资数量和质量核验工作，做到出入库手续完备、账物相符、台账规范、账目清楚。